做好城鄉一體化大文章

代建新

黨的十六大以來的10年，是我國農業農村發展最快、農民得實惠最多的10年。尤其是近兩年，連續出現了農民人均純收入增幅高于城鎮居民人均可支配收入增幅的可喜局面，城鄉居民的收入差距由此有所縮小。但據有關研究報告指出，當前我國的城鄉發展仍然存在較大差距，主要體現在三個方面：一是農業科技含量、勞動生產率低，必須通過加快發展現代農業來解決。二是農村基礎設施建設和社會事業發展滯后，農村生產生活條件差。三是城鄉居民收入總體上還存在較大差距。

改革開放30多年的歷史實踐證明，在城鄉二元結構和計劃經濟體制基礎上形成的城鄉二元經濟社會管理體制，是影響我國從根本上解決“三農”問題的一大體制性障礙。對此，黨的十八大報告明確指出：解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。

黨的十八大報告針對推進城鄉發展一體化提出了明確的方向和總體要求：堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

推進城鄉發展一體化，必須深入學習貫徹黨的十八大精神，緊密結合實際，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系，建立與現代農業相適應的農業經營體系，促進農村繁榮發展，最終實現全面建成小康社會的目標。