迎接全國兩會述評之一

凝聚實現中國夢的強大動力

——迎接全國兩會述評之一

新華社記者 陳二厚 劉 錚 安 蓓 雷 敏

       行進在復興征程上的中國，正面臨不同尋常的歷史節點——這是黨的十八大后的開局之年，是“十二五”進程過半之年，也是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年。站在新的歷史起點上，中華民族離偉大復興的夢想從未如此之近。

       宏大的民族復興夢與每個人的夢想緊密相連，匯聚成動人心弦的“中國夢”。在實現夢想的沖刺中，靠什么提供動力？靠什么攻堅克難？

       答案唯有改革！2013年全國兩會即將召開，作為凝民心、聚民智、謀發展的盛會，如何用好改革這個“關鍵一招”，舉國關注，萬眾期待。

       改革催生中國夢

       這是兩組天淵之別的數字——2012年，中國GDP總量邁上50萬億元臺階，城鄉居民人均收入分別達到24565元和7917元；而1978年，這組數字分別是3645億元、343元和134元。

       30多年，中國經濟以年均9.9％的增長率，極大地改變了世界四分之一人口的生活狀態和生活方式，GDP總量躍居世界第二，邁入中等收入國家行列，創造了世界經濟發展史上的奇跡。

       創造奇跡的奧秘在改革。縱觀30多年中國經濟發展歷程，大致經歷了三個大的發展周期，每個周期約10年，恰好對應改革開放的三個階段：上世紀80年代的放權讓利改革、90年代的市場經濟體制改革、新世紀的加入世界貿易組織與完善市場經濟體制改革。三輪改革一步步把個人和企業從高度集中的、僵化的計劃經濟體制中解放出來，迸發出前所未有的活力和動力，實現了中國社會三次關鍵的歷史性轉折。

       “如果說有‘中國奇跡’的話，那實質是‘改革奇跡’。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林一語中的，“改革催生了中國夢。”

       國家好，民族好，個人才會好。30多年的改革，不僅帶來了物質財富的急劇躍升，也改變了無數中國人的命運，孕育了無數夢想，使中華民族比任何時期都更加接近實現民族復興的偉大目標。

       在清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼看來，這一觀點“言之有據”：從中國在世界上的地位分析看，2006年中國成為世界第一大外匯儲備國；2009年成為世界第一大貨物出口國、世界第三大專利與基礎專利申請國；2010年成為世界第一大制造業生產國，世界第二大經濟體；2011年成為世界第一大工業生產國；2012年有望成為世界第一大貨物進出口國。

      “改革不僅推動了中國經濟起飛，融入世界經濟，還根本改變了中國在世界的地位和作用，這是100多年來從未有過的。”胡鞍鋼認為。

       改革是實現中國夢的最大推動力

       受益于30多年改革開放釋放的制度紅利，中國經濟社會快速發展，人民生活水平迅速提高，國際地位大為提升。而另一方面，城鄉社會變遷加劇、經濟發展方式轉變艱難、利益格局漸趨固化、資源環境瓶頸凸顯。實現人民的新期待、新訴求、新夢想，任務尤為艱巨。

       我國已進入發展型新階段。“在這個階段，經濟起飛期傳統的紅利逐步衰減。能不能有效轉化動力系統，能不能形成新的紅利，對我國至關重要。”中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全說。

       當前中國發展和轉型中遭遇的種種矛盾和問題，大多帶有體制機制性因素。沒有改革的突破，就談不上機遇、談不上發展，更談不上紅利。

       ——繼續激發中國經濟活力要靠改革。當前中國民營經濟發展不斷遭遇“彈簧門”和“玻璃門”，一些行業和領域的壟斷抑制了市場競爭，影響了中國經濟的活力和市場信心。解決這一問題，需要深化改革。

       ——提升中國經濟競爭力靠改革。在人口紅利消減、勞動力成本快速提升的背景下，國際產業分工格局正在出現變化，中國經濟傳統競爭力受到沖擊。能否變挑戰為機遇，就看改革是否到位。

       ——實現社會公平正義要靠改革。今天的人們更重視社會公平正義，對新的發展成果分配提出了更高要求。改革能否在調整利益關系、解決利益失衡上取得重要進展，將牽動和影響發展、穩定大局。

       ——建設“美麗中國”要靠改革。近期全國多地出現嚴重霧霾天氣，再次引起人們對生態保護的強烈呼吁。保護生態，光靠政府強制命令遠遠不夠，關鍵是通過改革建立一整套體制機制。

       “未來五到十年的改革，時間空間有限，改革與危機賽跑不是危言聳聽。我們絕不可貽誤改革的機遇。”高尚全說。

       最大限度地聚合推動改革正能量

       改革所處的時代環境和面臨的攻堅任務已發生深刻變化，現在的改革，動輒牽一發而動全身，錯綜復雜、難度更大。

       “不僅是因為剩下的都是硬骨頭，關鍵是面對的利益關系矛盾比較突出。如果沒有足夠的政治勇氣和智慧，改革很難有實質性突破。”遲福林認為，解決改革的思想阻力和利益阻力，關鍵是加強改革的頂層設計和頂層推動。

       站在新的起點上，改革正面臨難得的重要“窗口期”。“要盡快提出改革的總體方案，用大的力度部署和深化一些全社會關注的重大改革。改革攻堅，關鍵在于實現重點領域和重大課題的實質性突破。”高尚全說。

       展望未來，用改革的紅利釋放發展的潛力，路徑日益清晰：

       ——瞄準處理好政府和市場的關系推進改革。要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會組織辦的交給社會組織，把應該由政府辦的辦好。

       ——瞄準釋放城鎮化的巨大潛力推進改革。現階段中國發展最大的潛力在城鎮化，而城鎮化潛力發揮最大的阻力在城鄉二元結構。今后要以戶籍制度改革為突破口，結合政府公共服務體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進城鄉一體化發展。

       ——瞄準發展方式轉變推動改革。進一步推動資源價格、稅費和環境稅改革，以經濟杠桿撬動企業和地方節能減排的積極性。深化科技體制改革，實現科技和經濟的緊密結合。

      ——瞄準民生改善推進改革。要通過公共服務體系和社會保障機制的完善，建立公平的起點和基本的安全保障網。要通過居民自治、村民自治、社會自律組織的發展，舒緩社會轉型期的種種矛盾。要通過收入分配改革，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養社會穩定力量。

      改革釋放潛力、激發活力。人們期待，即將召開的全國兩會，吹響更加嘹亮的改革號角，為中華民族的偉大復興、為每個普通中國人的夢想，注入新的不竭動力。（新華社北京2月24日電）