期待以改革實現“還路于民”

張 建 陸波岸

       統計數據顯示，1公斤貨物通過公路運輸從上海到貴州需要花費6元到8元人民幣，而從上海通過海運到萬里之遙的紐約只需花費1.5元人民幣。國內公路收費對推高物價的作用由此可見一斑。12月26日，國務院常務會議研究確定降低流通費用政策措施時提出，要深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。這能否成為解決公路收費問題的一個新契機，人們翹首以待。

    事實上，在這次常務會議之前，國務院就曾確定深入推進收費公路專項清理、逐步取消西部地區政府還貸二級公路收費和規范交通運輸領域執法行為等措施?？梢?，解決公路收費過高問題，已經不僅僅是公眾呼聲，而是引起了中央高度重視，并正在轉化成政策措施。

    然而，好政策能否“立竿見影”，尤其是在清理收費公路這樣久治不愈甚至愈演愈烈的問題上，人們尚有擔心。針對公眾呼吁，有關方面曾屢次出重拳整治公路“三亂”，無奈卻因“創收式執法”現象普遍存在，陷入了越治越亂的怪圈。除了各地規定限額內的收費，有的地方還出現了交納幾千元就可在一個月內隨意超載超限運輸的“買斷罰款”現象。

    公路收費亂象久治不愈，重要原因就是地方利益與民生訴求的博弈。很多公路經營企業隸屬于地方政府或由地方政府控股，公路收費成為政府重要財源。一些地方還專門出臺收費公路招商引資意見，將收費公路作為招商引資項目，用盡方法讓收費期限不斷延長，輿論曝光、兩會期間人大代表呼吁均收效甚微。

    當前，物流費用過高直接影響人民群眾生產生活和經濟健康發展已成為不爭的事實。中國物流與采購聯合會的數據顯示，2010年，中國物流總費用占國內生產總值比重約18％，比發達國家高出一倍。有媒體報道，全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國。一些貨運司機反映，運費中至少有三分之一被高昂的過路過橋費吸走。

    深化改革要勇于突破利益固化的藩籬。人們期待各地拿出“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”的勇氣和決心，革除收費公路積弊，降低流通環節費用，真正還路于民。 （新華社北京12月27日電）