“銀發浪潮”背后的社會養老之問

李丹丹

前不久，全國老齡委辦公室發布消息稱，2013年我國60歲以上老年人口將突破2億，未來20年我國老年人口將進入快速增長期。按照聯合國標準，60歲以上老年人口在人口中的比例達到10％，或者65歲及以上的老年人口占總人口的比例達到7％，一個國家或地區就成為老齡化社會。“銀發浪潮”的來襲釋放了強烈的信號——我們正在步入老齡化的社會。

社會老齡化步伐加快，高齡老人越來越多，帶來空巢老人的心理慰藉、失能老人的生活照顧、社會化養老機構的短缺、社保資金潛在的缺口以及“失獨”家庭養老等問題，向我們提出“晚年何處安放”的社會之問。面對“銀發浪潮”的到來，“未富先老”的中國如何有效應對，事關發展和穩定大局，需要政府、家庭和社會的共同努力。

人口老齡化帶來更為迫切的養老需求，也讓“去哪里養老、如何養老”成為更加緊迫的社會問題。然而，與迫切需求現實形成鮮明對比的，是我國養老服務相對滯后的現狀。來自民政部的數據顯示，截至目前，我國城鄉養老機構發展到4.18萬個，養老床位365萬張。但平均下來，每50個老人擁有不到一張床。公辦養老機構處于“一床難求”的供不應求狀態。與此同時，我國缺乏自理能力的老人約有3300萬，如果按照3：1的比例配備養老護理員，需要1000多萬名，而目前從業人員不足百萬，其中一半左右是文盲。養老機構的護理人員缺乏、專業化程度低也在影響著養老服務水平。

應對急速到來的老齡化問題，需要轉變養老觀念。一直以來，子孫滿堂，兒女孝順，是中國人最理想的養老狀態，“養兒防老”構成傳統的家庭養老模式。在這一觀念下，很多老人有居家養老的意愿，選擇養老院等機構養老的并不多。然而，隨著社會流動加劇，家庭越來越空巢化，老人與子女分居的情況增多，傳統家庭養老功能正在日漸減弱。民政部的調查數據表明，目前我國城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%，其中近一成的老人單身。這些空巢老人得不到應有的生活照料，生病也無人照顧，情感慰藉更是無從談起。要探索家庭養老與社會養老、居家養老與機構養老相結合的多元養老服務模式，首先要轉變傳統養老觀念。

應對急速到來的老齡化問題，要補齊服務“短板”。黨的十八大報告提出，要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。破解養老難題，既需要國家加大資金支持，努力實現城鄉養老保險全覆蓋，也需要加快制度建構，完善社會保障制度，合力配置資源，完善人性化的服務細節，實現“政府主導、社會參與、全民關懷”，在滿足物質需求的同時，給予老人更多的精神關愛。

面對“銀發浪潮”的到來，我們的養老事業顯然面臨更為嚴峻的挑戰。對老齡化社會挑戰積極回應，善待老人、孝敬老人，讓所有老人都能老有所養、病有所醫，實現老有所樂、老有所為，安享晚年，是政府和全社會的責任，需要我們付出更加堅實的努力。