拖欠農民工工資何時了

王樹恒

又到一年討薪時。據了解，我國現有農民工約1.5億，每年年終歲末總是拖欠農民工工資的高發期。討薪成了社會的難題。隨著我國《勞動合同法》及《勞動爭議調解仲裁法》的施行，勞動者的合法權益越來越受到法律的重視與保護。在保護農民工權益上，社會各界、各級黨政領導都非常重視，制定了解決的辦法。法院系統建立了農民工討薪案件“綠色通道”、對困難農民工采取司法救助等措施，力求幫助農民工快速、及時的拿到應得的“血汗錢”，但通過近年來的審判實踐發現，并非所有有理的農民工都能順利的拿到工資。究其原因是各級政府采取解決農民工討薪的辦法雖然很多，但程序繁瑣且周期長，使包工頭或用人單位有時間逃避對責任的承擔，導致農民工的合法權益不能及時實現；相關的主管部門職責劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，遇有重大情況通報滯后，造成農民工多方求助，實體權利很難及時得到實現；沒有統一的協調、聯動處理機制，各部門各自為政，重復工作，浪費行政和司法資源，且容易錯過解決糾紛的最佳時機；缺乏對農民工討薪的有效法律指導和幫助，農民工文化程度普遍較低，不了解相關程序，不懂得怎樣獲取和固定證據，導致討薪難上加難。更主要原因還有兩個方面。一是社會方面：用工企業對農民工利益的重視程度不夠；農民工自己的法律、社會知識水平有限；農民工維權成本高；勞動行政執法力度不夠。二是法律方面：勞動合同法執行不力；通過法制渠道維權時間過長，農民工討薪難，令農民工望而生畏。可是這些年來，政府部門已經給予重視，并且在新聞媒體上還刊登解決的措施，制定了解決的辦法，現在怎么還有那么多單位和企業拖欠農民工工資呢？還要為勞動者去討薪呢？為什么拖欠農民工工資竟成為一種大量存在的現象呢？概因是農民工在城市中從事最苦最累最臟最危險的工作，他們處于社會的最底層，其權利權益長期得不到保護。他們沒有所謂的“話語權”，已成為現代社會共識。

拖欠農民工工資及農民工討薪難，是特殊的經濟現象。說實話，如果不拖欠農民工工資，或使農民工討薪不再難，靠良心拷問真的是緣木求魚。要做的無非是強化監管和搞好服務。所謂強化監管，對勞動部門而言，一方面要加大對惡意欠薪的監督與打擊力度；另一方面要行使好勞動監察各項職能，譬如督促企業嚴格執行勞動合同法，提高勞動合同的履約率等。所謂搞好服務，一要主動加強對農民工的培訓，提高其素質和維權能力；二要殫精竭慮地為農民工維權創造有利條件，強化勞動仲裁方面的服務，簡化程序；三要建立欠薪應急周轉金制度，幫助非惡意欠薪企業走出困境，及時兌現農民工工資。

打工掙錢，天經地義！獲得勞動報酬是受憲法保護的人民最基本的生存權利，任何一個單位和企業都不能拖欠農民工工資。希望各級政府要加強監管，使年年拖欠、年年討薪的惡性循環現象不再發生，使農民工討薪不再難。