不點名的審計報告何談監督

殷國安

23日，受惠州市政府委托，惠州市審計局局長向市十一屆人大常委會第五次會議作了《關于2011年度惠州市本級預算執行和其他財政收支審計工作的報告》。審計報告對違規單位和人員不點名，引起市人大常委會組成人員現場提出質疑（10月24日南方新聞網）。

這份審計報告是一份“無頭告示”，其用詞就是“有3個單位違規收費”、“有7個單位資產管理和會計核算不規范”、“有8個單位大宗貨物或服務采購未執行政府采購審批程序”，還有就是“有些單位領導和財務人員”違紀違規行為“屢查屢犯”。　　

惠州市的審計報告為什么不點名，他們沒有解釋，我們也無從知道。

現在，審計報告點名問題之所以反復無常，主要是對此缺乏制度性規定，于是變成由審計機關自由裁量。應該說，審計報告點名是一個最基本的做法。從發揮審計效能的角度看，不點名只能弱化審計監督的權威，根本無法促進問題的解決，如果不是審計部門“投降”，起碼也是“自廢武功”；而一旦點名，把審計的問題公開化，就能發揮輿論監督的力量，壓力之大可想而知；而從民主政治的角度看，群眾有知情權、監督權，如果連審計結果都向群眾保密，何談民主權利？連對人大常委都保密，老百姓的監督權利從何談起？

因此，審計報告不點名實在是不能容忍的行為。人大常委會應該把審計內容公開作為一項法律制度，審計報告的點名問題自然迎刃而解，然后督促政府落實問題的解決。