再論用領導方式轉變加快發展方式轉變之四

共同富裕的不懈探索

——再論用領導方式轉變加快發展方式轉變之四

何 平

河南最大的低收入群體是哪個？無疑是農民。

中國面臨的最大問題是什么？肯定是共同富裕。

一個農村和農民長期相對落后的社會，是無法持續健康發展的。

一個讓“三農”難題得以緩解甚至破解的地區，是注定引人矚目的。

“摸著石頭過河”，是對“探索”一詞最直白的詮釋，是對中國前30年改革探索最形象的描述。

闖關口，搏激流，此路我們不走誰去走？河南必將在由“引領”所引發的觀念碰撞中，繼續摸著石頭過大河--探索走“兩不三新”、“三化”協調科學發展的路子。

這條路，打通工業與農業、城市與鄉村、市民與農民之間的“任督二脈”，邁向城鄉人民共同富裕。

這條路，來源于河南人民的長期實踐、不懈探索和銳意改革。

探索是艱難的、曲折的。放棄探索，既無憂，也無責，但注定一無所獲；銳意探索，鍥而不舍，終會成功。

打破城鄉二元結構等不及，“三化”協調等不來，共同富裕等不到。惟有傾其全力，以探索促創新，以探索促突破，以探索促轉變，以探索促發展。

（一）崛起，還是“塌陷”？探索作出科學回答。

中部崛起戰略實施后，區域經濟發展風起云涌：湖南積極靠攏“珠三角”，湖北、安徽主動融入“長三角”，山西牽手“環渤海灣”，江西受益在“珠三角”、“長三角”之間……中部六省中似乎只有河南“無依無靠”，又“無人來靠”，面臨“塌陷”的危險。

投一石而春潮起，舉一子而全盤活。中原經濟區應運而生，恰逢其時。

如今，中原經濟區國之方略的集聚效應越來越明顯，國家部委支持中原經濟區建設的戰略合作協議不斷出臺，政策、資金、項目、人才等不斷向河南匯聚，周邊省一些城市積極要求納入中原經濟區戰略規劃……

探索向前走一步，崛起跨出一大步。

（二）建設中原經濟區，一條新的探索之路正在延伸。

加快建設中原經濟區，要走“三化”協調科學發展路，用領導方式轉變加快發展方式轉變，樹立務實河南形象。

這一切，決定著河南的未來。

這一切，始終離不開探索。

（三）探索這條路子，是時代發展的迫切要求。

創造“中國奇跡”，催生“中國模式”，30多年的改革開放本身就是一部探索史。

（上接第一版）從“摸著石頭過河”，到“黑貓白貓逮住老鼠就是好貓”；從向前看、埋頭干的“不爭論”，到以人為本、統籌協調可持續的“不折騰”，正是可貴的“基層突破”與科學的“頂層設計”呼應銜接、整體推進，讓中國的大發展有了可靠的前提和保障。

現在，我們又面臨著新情況、新問題：

改革開放30多年，我國GDP年均增長10%，但城鄉差距卻從1978年的1.26：1升至2011年的3.13：1。這是“成長中的煩惱”。

喊了好多年的“農村真窮、農民真苦、農業真危險”，盡管有了較大改善，但仍舊擺不脫“溫飽中的困局”。

我國人均GDP已經超過4000美元，進入中等收入國家行列，亟須規避一些國家曾經遭遇的貧富兩極分化的“中等收入陷阱”。

處理好公平與效率的關系，破解“三農”問題、實現共同富裕，成為改革開放新階段的“難上之難”、探索攻關的“重中之重”。

（四）探索這條路子，是立足省情的現實需要。

“知河南者知中國”。河南難題往往是中國問題的“集中版”：

河南已是新興工業大省，然而農業規模化產業化水平低，約80%的耕地仍舊是一家一戶的小農經濟，增收難成為多數農民揮之不去的心結。

2011年，河南農民人均純收入比全國少477元，比本省城鎮居民少近12000元。抽象數字無法概括的，是公共福利的巨大落差，是市民農民之間無形的隔板，是城市鄉村之間高砌的壁壘。

都市村莊的“蟻族”，立交橋下的“地鋪”，訴說著2000多萬農民工、尤其是新生代農民工共同的“鄉愁”和“城困”。“老家不想回，城市留不下”，進城抑或返鄉，他們都更像“生活在別處”……

城鄉分割造成的惡果，河南人感受最痛楚、最長久、最深刻；消除城鄉二元，河南人的愿望也最強烈、最堅決、最急迫。

（五）探索這條路子，是站位全局的艱辛突破。

黨的十六大明確提出“統籌城鄉發展”，十七大又進一步強調“建立以工促農、以城帶鄉長效機制”，十七屆三中全會作出部署，到2020年基本形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

胡錦濤總書記在剛剛舉行的省部級主要領導干部專題研討班上指出，扎扎實實抓好推動城鄉發展一體化等戰略任務的貫徹落實，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

中央部署，各地探索，基層求解。

河南給出的答案是：持續探索“兩不三新”、“三化”協調科學發展的路子；把建設新型農村社區作為新型城鎮化的突破口，建立以工促農、以城帶鄉、產區互動長效機制，破解“三農”難題，統籌城鄉發展。

河南的探索正是中央的殷殷期望，也是全國的發展需要。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確要求：建設全國“三化”協調發展示范區，為全國同類地區發展起到典型示范作用。

（六）這條路子，與河南改革開放30多年的探索一脈相承。

幾十年一路風雨兼程，河南發展的每一個節點，都有探索留下的鮮明足跡：

沖出農業的藩籬——

窮則思變。苦夠了，窮怕了，再也不想這樣活！上個世紀80年代，河南人奏響了“無農不穩，無工不富，無商不活”的“春之聲”。

架起工農業的橋梁——

“為什么不把原糧加工成食品，讓全國人都吃河南糧？”上世紀90年代初，時任省長李長春這樣發問。新思維打開新局面。河南“圍繞‘農’字上工業，上了工業促農業”，“兩篇文章聯起做，兩道難題一起解”，“工農業二十面紅旗”迎風招展，“十八羅漢鬧中原”紅紅火火……全省國內生產總值提前6年實現了“翻兩番”的戰略目標。

開辟中原崛起“三化”途徑——

進入新世紀，時任省委書記李克強提出“奮力實現中原崛起”的戰略構想，并把加快“三化”發展作為基本途徑，東引西進、構建中原城市群經濟隆起帶等戰略相繼推出。河南工業實現“驚人一躍”，新興工業大省地位基本確立，糧食連年增產，“天下糧倉”、“國人廚房”實至名歸，經濟總量進入全國第一方陣。

確立“三化”協調科學發展之路——

來到新階段，在加快“兩大跨越”、“兩大建設”的基礎上，河南省委審時度勢，推動中原經濟區上升為國家戰略，明確提出持續探索“兩不三新”、“三化”協調科學發展的路子。務實發展氛圍越來越濃厚，科學發展定位越來越清晰，經濟社會發展中好的趨勢、好的態勢、好的氣勢越來越凸顯。

（七）這條路子，持續著探索的歷史脈動。

這一屆河南省委凝聚億萬中原人民的聰明智慧，對以往歷屆省委的探索成果持續、延伸、拓展、深化。

“兩不犧牲”，緊扣科學發展這一時代主題。

“三個新型”，突出加快轉變經濟發展方式這一主線。

一個“引領”，致力城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展。

“三化”協調，架起城市與鄉村、工業與農業、市民與農民之間融會貫通的金橋。

一個轉變，以領導方式轉變加快發展方式轉變，抓住了發展的決策之源、執行之力、落實之基。

方式一轉天地寬。繼承中創新，持續中提升，河南走出了一脈相承、因時而變的發展之路，一步一個臺階，邁向了“三化”協調、城鄉統籌、城鄉一體科學發展的新境界。

（八）這條路子，與基層干部群眾生動鮮活的探索息息相通。

“創造新陸地的，不是那滾滾的波浪，而是它底下細小的泥沙”。萌生于中原村落里的變化，帶著新鮮的泥土味兒，來到時代的聚光燈下--

豫北的新鄉縣古固寨鎮新型農村社區，“占地不多功能多，造價不高品位高”，綠樹掩映別墅，花木簇擁廠房，農民就地變成產業工人；

豫南的舞鋼市張莊社區，村民“一戶一宅、一處一景”的“新豫派”小樓依山傍水，村民喜領產權證，從此成為“有產者”；

豫東的沈丘縣老城鎮西關村，實施“城建靚村、商貿活村、工業興村、農業穩村”，農民“在社區消費，過城里人生活”；

豫西的孟津縣姚凹村，打破村組界限蓋起“高檔社區”，開始嘗試“農轉非”，讓村民既拿農業補貼又享受市民福利。

于無聲處，風起云涌。

農民有需求，政府來推動。如今，建設新型農村社區涌現城鎮帶動型、公共服務引導型、重大項目推動型等模式。

黃河兩岸，到處萌動著基層干部群眾無窮無盡的探索實踐，描繪著具有田園風光新社區的壯美畫卷。

（九）這條路子，回應著探索的基層呼聲。

走“兩不三新”、”三化“協調科學發展之路，是對基層豐富實踐的發現、總結、提煉、升華。

建設新型農村社區，是河南發展之路的“點睛”之筆。以其為“抓手”和“突破口”，新型城鎮化引領“三化”協調之路產生“質的飛躍”——

它以社會公共服務均等化覆蓋農村，以現代化產業體系支撐農村，實現就業不離鄉、安置不離家、就地城鎮化；

它創新改革土地管理制度，促進土地流轉集中，提高土地利用效率，對工業發展形成強勁的推動，對農業結構進行重大的調整，對農村生活引發深刻的變化，對農民身份帶來歷史性的轉變。

“兩不犧牲”與“三個新型”、農業增產與農民增收、工業發展與城市建設、城市繁榮與鄉村進步良性互動，互為支撐；引領更有力，主導更強勁，基礎更堅實，“三化”協調科學發展邁向新高度。

（十）探索推動發展，也深刻觸動著我們的思想觀念。

探索，最銳利的武器是解放思想。

走自己的路，沒有任何現成的經驗可循，向前發展本身就意味著新變化新實踐。解放思想、轉變觀念是啟動新思維的“開關”、找到新方法的“鑰匙”、打開新通道的“鉆頭”。只有觀念的轉變，才有探索的突破，也才有發展方式的轉變。

探索，最重要的標準是實事求是。

走自己的路，需要不唯書、不唯上、只唯實，這樣才能保持探索的正確方向。讓主觀思想和工作決策符合不斷變化的客觀實際，思想和行動才能跟得上實踐的需要，最終用發展的實效，檢驗探索的成效。

探索，最可貴的品質是重在持續。

走自己的路，就要盯住問題一個一個解決，推動事物從量變到質變。方向認準了，路子找對了，就要堅定不移朝前走，不僵化、不停滯，不折騰、不懈怠，信心百倍地去戰勝困難和挑戰，以探索的持續確保發展的持續。

探索，最有力的支持是包容理解。

走自己的路，不可能一帆風順、一蹴而就，要努力少走或不走彎路，也要允許挫折失誤。寬容比掌聲更重要，機制比獎賞更管用。

（十一）探索即轉變，轉變促探索。

我們的路子，源自與時俱進的探索，是用領導方式轉變加快發展方式轉變的結果。

破解城鄉二元的沉疴痼疾，是一個“大手術”；“兩不三新”、”三化“協調，是一個“大工程”。先行先試，關鍵是領導方式早轉快轉，在轉中探，在探中轉。

（十二）有一種責任叫擔當。探索，就要敢為人先。

我們走的這條路子，世上沒有先例可援。有些國家“羊吃人”的歷史觸目驚心，有些國家在城市化進程中“貧民窟”如影隨形。而國內沿海地區占得地緣、政策、人力等條件的先機，一些地區在推進工業化、城鎮化的同時，犧牲糧食生產和生態環境，都無法效仿……

用“三化”協調消弭城鄉二元分割的河南智慧，不僅改變億萬河南人民的生產生活，也為破解現代城市化難題提供一份獨特的啟迪。

“志高者意必遠”。充分認識這場探索意義重大，任務艱巨，增強探索的自覺性堅定性。

（十三）有一種遵循叫規律。

探索，就要合律而動。

我們走的這條路子，既面臨著各種新課題、新問題、新矛盾，也蘊藏著破解矛盾的規律性要求，需要我們去認識、把握、運用。

遵循市場規律，促進資源要素優化配置；遵循區域經濟規律，打破行政區劃界限，主動對接、積極融入；遵循產業發展規律，實施產區互動、三產協調；遵循社會管理規律，促進社會穩定和諧，等等。

遵循規律是科學行動，違背規律必栽跟頭。一切按客觀規律辦，增強探索的針對性科學性。

（十四）有一種精神叫無畏。探索，就要克難攻堅。

我們走的這條路子，是“深水區”的決戰。

比如，建設新型農村社區，土地流轉、耕地占補平衡等管理制度如何銜接？如何提高規劃的前瞻性、科學性？如何更好地保障進社區農民穩定就業？……遇上“攔路虎”，需要真“武松”。非常之事需要非常之行，非常之行方奏非常之效。

鼓足勇氣，知難而進，增強探索的深入性突破性。

（十五）有一種力量叫民心。探索，就要依靠群眾。

我們走的這條路子，是造福中原人民的德政。靠少數人坐在屋子里冥思苦想，往往“山重水復疑無路”；邁開雙腳到群眾中求教問計，就會“柳暗花明又一村”。

“怨不在大，可畏惟人；載舟覆舟，所宜深慎”。不能因為前進中出現些問題就懷疑探索方向，但也絕不能以“探索”為借口，對群眾的情緒、意見視而不見或掉以輕心。

為了群眾，依靠群眾，增強探索的實踐性人民性。

（十六）登攀者把高山當成超越自我的良機，航海家把遠洋視作大顯身手的舞臺。

切莫有拈輕怕重、得過且過的惰氣，多一些勇挑重擔、奮發有為的志氣；

切莫有溫室花朵、不堪風霜的嬌氣，多一些踏平坎坷、舍我其誰的豪氣；

切莫有因循守舊、抱殘守缺的暮氣，多一些蓬勃昂揚、矢志進取的朝氣；

切莫有徘徊觀望、畏首畏尾的懦氣，多一些先思先謀、率先突破的銳氣；

切莫有隨波逐流、大轟大嗡的俗氣，多一些遵循規律、巧破難題的才氣；

切莫有投機鉆營、撈取私利的邪氣，多一些克己奉公、鞠躬為民的正氣。

（十七）折得東風第一枝，報與桃李遍地開。

探索是艱辛的，探索是光榮的，無限風光在險峰。

探索無止境，我們正攀登。