□練洪洋

深圳住房公積金提取業務于今年9月1日開始變局，享受最低生活保障或職工本人及家庭成員患惡性腫瘤等9種重大疾病的，可以提取本人住房公積金賬戶內的余額。消息引起社會關注,并頗得坊間好評。

公積金何去何從民間已多爭議，擴大其用途呼聲日高，許多地方躍躍欲試，深圳終于躍然前行，邁出一小步。深圳能否成為住房公積金制度創新的“領頭雁”，仍有待觀察。

對此，某網站調查發現，53%的網友認為公積金對購房和租房幫助有限，90%的網友贊同公積金應該靈活取用，包括用于醫療。一邊是多年前的規定，一邊是呼喚調整的民意，漸成“雞肋”的住房公積金，在公平與效率之間應如何兼顧，才能保障它的社會效益最大化？換句話說，在房價高企、公積金杯水車薪的情形下，住房公積金是嚴防死守，還是華麗轉身。

住房公積金由個人與單位共同繳存，個人支出自不待言，單位支付部分其實也是職工應得的福利，屬于個人收入，因此繳存者對公積金應該擁有更多的話語權。公積金那點錢，買房沒指望——不是同一數量級（加上公積金貸款難，大量公積金在“昏睡”），CPI又一路狂奔，放在賬里的錢，看得見，用不了，日見貶值，叫人焉能不急？開門七件事，樣樣不容易，在此情勢下，公眾吁求動用公積金救急，可以理解。

在堅持公積金基本原則的前提下，順應民意，與時俱進，對制度進行適度微調——在不違背住房公積金的強制性、互助性和保障性的原則下，擴大繳存人擁有自由支配和使用的權利——從而實現“帕累托改進”，是十分有必要的。當務之急是從橫、縱兩個坐標對公積金的用途進行擴容。

縱向表現在住房需求層面，除了購房、租房、裝修等常規項目外，購買自用車位、物業管理費、水電費等更進一步的家庭支出，都可以考慮動用公積金，以緩解公眾生活壓力。廣州不久前出臺規定，舊樓加裝電梯可以動用公積金，當為公積金縱向拓展一例。橫向則表現在住房、醫療、教育、養老等方面，滿足更多的需求，惠及更多的群眾。“深圳新政”的對象僅限于“低保”和“重大疾病”，仍有較大的局限性。

公積金漸次擴容并非沒有先例可循。新加坡于1955 年建立的中央公積金制度，當時目的是向老年人提供養老保險，從上世紀60 年代起功能逐漸增加。會員繳的公積金款項被分存于普通戶頭、保健儲蓄戶頭和特別戶頭，用以支付購房、醫療、子女教育費、會員退休后的養老金和應急等。相形之下，我國公積金制度起步較晚，加之人口眾多，管理難度大，在制度落實、保障范圍、歸集力度、保值增值等方面存在不足在所難免。正因為不完善，才需要改革。