□王旭東

國家廣電總局等10余部委，開放內(nèi)部設(shè)施與社區(qū)居民共享。北京西城區(qū)月壇街道居民可到廣電總局內(nèi)部食堂用餐，餐廳負(fù)責(zé)人李懷陽說，他們從周一到周五每天都有六種菜品，一周下來基本沒有重樣，且提供免費(fèi)湯，夏天有綠豆湯、冬天是棒子面粥。（2月12日《北京日?qǐng)?bào)》）

本來，中央機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部設(shè)施只供“內(nèi)部使用”，無論有無“閑人免進(jìn)”的告示，“外人”也不能入內(nèi)。這樣就會(huì)造成中央機(jī)關(guān)單位的優(yōu)質(zhì)資源使用率不高，沒有做到“物盡其有”，這種資源浪費(fèi)、資源貶值在不知不覺中發(fā)生。與社區(qū)居民共享，可以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，甚至可以實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。這只是資源共享所帶來的最直接、最基礎(chǔ)的效應(yīng)。其實(shí)，中央機(jī)關(guān)單位屬于公共領(lǐng)域，其內(nèi)部設(shè)施都是公共財(cái)政的“物化”，天然具備可以“共享”的屬性。

鑒于公共領(lǐng)域惠澤大眾的屬性，首先在公共領(lǐng)域“共享發(fā)展成果”應(yīng)成為“人民共享發(fā)展成果”的切入點(diǎn)與突破口。公共領(lǐng)域“共享發(fā)展成果”，可以用“免費(fèi)”形式實(shí)現(xiàn)。文化部和財(cái)政部日前出臺(tái)的意見明確，今年年底之前，國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。“免費(fèi)思維”本質(zhì)上講就是“共享思維”。在現(xiàn)實(shí)情況下，并非所有的公共領(lǐng)域一下子都能免費(fèi)，支付合理的使用成本，享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是次優(yōu)選擇。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，“價(jià)廉物美”的公共產(chǎn)品與資源還不豐富，“價(jià)廉”與“物美”還經(jīng)常脫節(jié)，“共享成果”的實(shí)現(xiàn)依然是任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急，一方面需要公共財(cái)政給力公共資源，讓公共產(chǎn)品、公共設(shè)施越來越豐富，這也是政府及公共財(cái)政的職責(zé)所在；另一方面，要盤活現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，尤其要打破政府機(jī)關(guān)“壟斷”公共資源的格局。當(dāng)公共財(cái)政尚不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共資源的富足，以滿足大眾的需求時(shí)，優(yōu)化配置顯得更為重要和現(xiàn)實(shí)。

“共享思維”是以民為本的思維。10余部委開放內(nèi)部設(shè)施與社區(qū)居民共享，要發(fā)揮出“多米諾骨牌效應(yīng)”，不僅其他中央部委可以效仿，省直機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)和縣直機(jī)關(guān)同樣可以嘗試。既能讓更多的公共資源、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)惠及大眾，讓公共領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展成果”，又能實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的“親民性”，改善干群關(guān)系，拉近機(jī)關(guān)與人民的距離。唯有讓“共享思維”更加活躍，更富創(chuàng)造力和創(chuàng)新性，才會(huì)讓越來越多的百姓享受實(shí)惠。