記者 丁宏偉 通訊員 黎 明

２００８年１月１日，驛城區(qū)新農(nóng)合全面實施，時間已經(jīng)過去４個多月，驛城區(qū)參合群眾到醫(yī)院看病治療是否方便？對醫(yī)療費用報銷是否滿意？帶著這些問題，日前，記者前往驛城區(qū)進行走訪。

來到驛城區(qū)衛(wèi)生局，見到了局長王國富，他正準備為一位參合住院患者送去３萬多元的大病報銷金。筆者奇怪地問：“這些錢需要局長親自送嗎？”王國富告訴筆者：“送錢就是送心。農(nóng)民得了大病雖然報銷了不少錢，但是家庭也承擔不少錢哩！我給他們送錢，主要是看一看患者的恢復情況，讓群眾真正能夠體會到黨和政府的關懷！”

筆者又問道：“全區(qū)采取了哪些措施服務參合農(nóng)民？”

王國富告訴筆者：“我們始終站在滿足廣大農(nóng)民群眾健康需求的立場上，從整合衛(wèi)生資源、強化基礎設施、完善監(jiān)督機制、改進服務流程、提高工作效率入手，嚴格落實政策?熏不斷改進服務，把‘嚴、優(yōu)、廉、快’的思想貫穿于管理和服務的各個環(huán)節(jié)，讓參合群眾享受到實實在在的實惠。”

“‘嚴、優(yōu)、廉、快’具體指哪些方面？”筆者接著問道。

“‘嚴’指嚴格管理監(jiān)督、‘優(yōu)’指優(yōu)質(zhì)溫馨的醫(yī)療服務、‘廉’指用較低的費用達到良好的治療效果、‘快’指兌付合作醫(yī)療補助款快。”王國富微笑著回答。

采取措施 方便群眾

為快速推行黨和政府在農(nóng)村實施的新農(nóng)合這一惠民政策，讓廣大群眾都能得到黨和政府的關懷，為廣大參合群眾提供便捷、價廉、全方位的優(yōu)質(zhì)服務，該區(qū)采取了一系列有效措施。

未雨綢繆，精心準備。去年６月份，該區(qū)衛(wèi)生局成立了新農(nóng)合基線調(diào)查工作領導小組，抽調(diào)相關部門的技術骨干，利用半個月時間就全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生機構服務現(xiàn)狀、農(nóng)民疾病發(fā)生狀況、就醫(yī)用藥及費用情況、農(nóng)民對參合的意愿等情況進行抽樣調(diào)查，為區(qū)委、區(qū)政府制訂《２００８年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》提供了有力的保障。

實行城鄉(xiāng)一體化，精心整合衛(wèi)生資源。如何解決城市衛(wèi)生資源過剩，而農(nóng)村衛(wèi)生資源短缺的問題？通過認真深入的調(diào)研，該區(qū)實行了城市４家醫(yī)療機構對口援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的措施，使原來人才、設備落后的農(nóng)村衛(wèi)生院不僅迅速改善了基礎條件，而且還有城市醫(yī)療專家定期或長期坐診。村衛(wèi)生所承擔村民的疾病初期預防工作，鄉(xiāng)村醫(yī)生及衛(wèi)生所所長配備采取群眾評議、投票初選，再由鄉(xiāng)級衛(wèi)生院嚴把資格關、鄉(xiāng)政府研究確認，報區(qū)主管部門備案的辦法，積極整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源。目前，該區(qū)衛(wèi)生所已有三分之二完成了整合。現(xiàn)在，農(nóng)民朋友不出村就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

建章立制，加強培訓。該區(qū)積極借鑒外地工作經(jīng)驗，去年１０月底，區(qū)政府討論通過了《２００８年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》。隨后，相繼制訂了《驛城區(qū)人民政府關于加強新型農(nóng)村基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設的意見》和《驛城區(qū)村衛(wèi)生所（室）建設基本標準》。同時，他們先后邀請省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療專家，舉辦了為期一個月的新農(nóng)合相關管理人員培訓班，為培訓合格人員發(fā)放了合格證。

拓寬渠道，廣泛宣傳。為將新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠民政策宣傳到千家萬戶，他們首先為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦制作了新農(nóng)合相關知識宣傳櫥窗和新農(nóng)合相關工作制度及工作職責板面。其次，為全區(qū)３０多萬農(nóng)民發(fā)放了新農(nóng)合基本知識明白卡。再次，印制了《致農(nóng)民朋友的一封信（公告）》。最后，利用春節(jié)等重大節(jié)日，通過印制春聯(lián)和《告知書》等方式，使新農(nóng)合政策真正達到家喻戶曉。

定期考核，嚴格審批。該區(qū)衛(wèi)生局制訂了《關于遴選新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的通知》，制訂了區(qū)、鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構條件、標準和要求。根據(jù)考核標準，對區(qū)直４家定點醫(yī)療機構、１１家鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構、８９個村級定點醫(yī)療機構進行了考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦也成立了合管站，區(qū)直定點醫(yī)療機構均成立了合管辦，配備了專職審核人員，明確了工作職責，制訂了工作制度；設置了合作醫(yī)療政策、補償流程、用藥目錄、收費標準、補償公示等專用宣傳欄。

資金管理，公開透明。為了讓農(nóng)民的錢真正用在農(nóng)民身上，他們設立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶，實行基金收支分離、管用分開、封閉運行。區(qū)合管辦定期公示合作醫(yī)療資金收支、使用情況，并對２０００元以上的大額報銷先下發(fā)協(xié)查通知單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦核實無誤后再兌付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合管站實行定期公示參合農(nóng)民門診治療、大病住院人員名單和費用補償報銷金額等。參合農(nóng)民高興地說：“我們的錢花得明明白白！”

醫(yī)院直補 感動群眾

４月３日上午，筆者到市第二中醫(yī)院采訪時，正巧遇到該院合管辦工作人員為患者李某辦理出院結算，見筆者采訪，李某高興地對筆者說：“真沒有想到，我們還能報銷７０％的醫(yī)療費，新農(nóng)合真是幫了俺農(nóng)民的大忙！”

說起新農(nóng)合的好處，李某的父親更是感慨萬千，他激動地對筆者說：“新農(nóng)合政策真是太好了！一天少抽一支煙，一月少喝一瓶酒，就可以保全家人平安呀，要是沒有新農(nóng)合，兒子這場病就把我們推到貧困線上了，現(xiàn)在農(nóng)民治病也可以報銷醫(yī)藥費，我們現(xiàn)代農(nóng)民真幸福呀！感謝黨的好政策！”

據(jù)悉，自新農(nóng)合開展以來，該院為患者進行直補僅是驛城區(qū)新農(nóng)合優(yōu)質(zhì)服務廣大參合患者的一個方面。

服務優(yōu)質(zhì) 群眾盛贊

在該區(qū)新農(nóng)合辦，一位李先生滿臉喜悅地對筆者說：“區(qū)里新農(nóng)合服務非常有人情味，大廳顯要位置擺放的新農(nóng)合有關知識介紹，從就診到轉診，從入院到出院的一些注意事項、服務流程、補助標準、核算辦法等，我們一看就明白。

筆者采訪中了解到，該區(qū)各醫(yī)療單位嚴格執(zhí)行新農(nóng)合的各項政策及單病種限價規(guī)定，堅持能用中藥的不用西藥、能用國產(chǎn)藥的不用進口藥、同等藥品用低價藥的原則，最大限度地給病人使用新農(nóng)合藥品目錄中規(guī)定的藥品，做到合理檢查、合理用藥，有效降低患者費用。為給參合患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，該區(qū)各醫(yī)療單位不斷改進服務流程，增加資金投入，配備了微機系統(tǒng)，專門抽調(diào)業(yè)務骨干進行嚴格培訓，要求全面掌握新農(nóng)合政策，熟悉各項報銷程序，嚴格執(zhí)行各項新農(nóng)合管理制度，力爭做到讓每一位參合群眾滿意就醫(yī)、放心就醫(yī)、明白就醫(yī)。截至今年２月底，全區(qū)共有１１２０９人次參合農(nóng)民享受報銷補償?熏共兌付補償金額１９６．３６萬元。