本報(bào)訊 （本刊記者 李治國 通訊員李夢唐 肖紅偉）在上蔡縣，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持對象在充分享受國家政策規(guī)定獎(jiǎng)扶金外，還可以同時(shí)享受當(dāng)?shù)卣渌囗?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。這一被譽(yù)為政府埋單送實(shí)惠的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持新政的實(shí)施，使人口大縣上蔡縣人口計(jì)生工作邁入和諧計(jì)生全新天地。

日前，副省長宋璇濤就上蔡縣創(chuàng)新計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶機(jī)制的做法在省《政務(wù)要聞》上批示：上蔡的做法很有借鑒意義，值得肯定。要研究新形勢下計(jì)生工作新特征，特別是利益導(dǎo)向機(jī)制，務(wù)必加大力度，拓展思路，延伸手臂，為計(jì)生對象多做實(shí)事、多辦好事，讓計(jì)生戶多得實(shí)惠、多得好處，只有這樣，導(dǎo)向作用才能形成，計(jì)生工作才能贏得公眾的社會(huì)支持。

上蔡縣是人口大縣，擁有１３９萬人，其中農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象９４６戶。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持對象能否真正得到老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂，不僅直接關(guān)系黨的計(jì)生政策全面落實(shí)，而且直接影響計(jì)劃生育導(dǎo)向機(jī)制的形成。針對這一問題，上蔡縣委、縣政府及上蔡縣人口計(jì)生委積極研究計(jì)劃生育工作新特征，轉(zhuǎn)變計(jì)生工作觀念，拓展計(jì)生工作思路，把計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持對象的養(yǎng)、居、醫(yī)、樂作為計(jì)劃生育重要工作來抓，靠政府的民心工程去感召群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。他們在有限財(cái)力范圍內(nèi)，盡可能多為計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象埋單送實(shí)惠，創(chuàng)新出多項(xiàng)深得民心的計(jì)生獎(jiǎng)扶新政。

一是創(chuàng)辦計(jì)生托老中心，讓計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象到計(jì)生托老中心養(yǎng)老。他們依托縣民政敬老院創(chuàng)辦計(jì)生托老中心，在計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持對象自愿的前提下，讓計(jì)生獎(jiǎng)扶對象入住計(jì)生托老中心，除享受國家政策獎(jiǎng)扶金外，縣財(cái)政每年為每人增加１５００元養(yǎng)老金。

二是實(shí)行地方財(cái)政生活補(bǔ)助。從２００８年起，上蔡縣對不愿入住敬老院的農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象，除享受國家政策規(guī)定每人每年６００元獎(jiǎng)扶金外，縣財(cái)政另支付每人每年３００元的生活補(bǔ)助，直接發(fā)給獎(jiǎng)扶對象。

三是財(cái)政負(fù)擔(dān)新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用。凡農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象，從２００８年起，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，以便減輕計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是開展計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象結(jié)對幫扶。當(dāng)?shù)卣疄橛?jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象無償提供致富信息、項(xiàng)目、技術(shù)和資金支持等服務(wù)。

五是創(chuàng)建村級計(jì)生文化大院，使計(jì)生獎(jiǎng)扶對象老有所樂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上蔡縣財(cái)政埋單送實(shí)惠新政每年為計(jì)生獎(jiǎng)扶對象投入近４０００萬元。政府埋單計(jì)生獎(jiǎng)扶新政的推出，開啟了上蔡縣人口計(jì)生工作全新天地。

全民計(jì)生觀念轉(zhuǎn)變。黨店鎮(zhèn)農(nóng)民張毛夫婦生育兩胎女孩后，擔(dān)心老了無依靠，想再偷生一個(gè)男孩，縣計(jì)生獎(jiǎng)扶新政的出臺(tái)使他們解除了養(yǎng)老后顧之憂。張毛于２００７年１２月主動(dòng)帶著妻子來到縣計(jì)生服務(wù)中心做了結(jié)扎手術(shù)。２００７年，該縣有１８０多對政策范圍內(nèi)生育兩胎女孩的雙女戶主動(dòng)做了絕育結(jié)扎手術(shù)。

和諧計(jì)生局面呈現(xiàn)了。上蔡縣是人口大縣，計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨。過去，計(jì)劃生育工作主要依靠行政干預(yù)手段，群眾思想抵觸大，造成出現(xiàn)很多計(jì)生信訪案件的不和諧現(xiàn)象。計(jì)生獎(jiǎng)扶新政融洽了黨群、干群關(guān)系，縣人口計(jì)生委以人為本抓計(jì)生，構(gòu)建和諧新計(jì)生的新政出臺(tái)后，計(jì)生信訪案件大幅度下降。全縣計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)、老有所樂，生活質(zhì)量顯著提高，該縣計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對象家庭幸福指數(shù)高于全縣人均水平。

人口計(jì)生工作主動(dòng)了。前些年，由于多種原因，上蔡縣人口計(jì)生工作曾３次被上級亮黃牌。計(jì)生新政使上蔡縣人口計(jì)生工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，全縣人口出生率、落實(shí)計(jì)劃生育率、準(zhǔn)生證發(fā)放率、新生孩性別比控制率連年完成上級任務(wù)，邁入人口計(jì)生工作先進(jìn)縣行列。