緊抓產(chǎn)業(yè)不放松 強化科技促發(fā)展

——我市2010年煙葉工作綜述

記者 王安麗 蘇建威

去年以來，我市煙葉工作緊緊圍繞“嚴控規(guī)模，優(yōu)化布局，突出特色，提升水平，努力保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”的總體要求，從駐馬店實際出發(fā)，細化完善措施，深化內(nèi)部監(jiān)管，突出“三化”建設(shè)，推進科技興煙，投建基礎(chǔ)設(shè)施，強化收購管理，優(yōu)化市場建設(shè)，在氣候變化不十分有利于煙葉生產(chǎn)的條件下，我市煙葉工作取得了新的明顯成效。全市收購煙葉13.45萬擔，完成去年初省局下達計劃的101.2％，其中上等煙占44.94%，同比增長5.35個百分點；中部煙占43.2%，同比增長3.66個百分點；收購均價為15.07元/公斤，同比增長0.52元/公斤，比全省平均價高出0.37元/公斤。

煙葉種植計劃實現(xiàn)了穩(wěn)控目標。去年初，面對全國煙葉發(fā)展過熱，國家局嚴控煙葉規(guī)模的新形勢，全市煙草商業(yè)以“嚴控規(guī)模”為煙葉工作的首要任務，牢牢把握合同種植這條調(diào)控主線，順利實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)控目標。全市共簽訂產(chǎn)購合同3138份，合同面積4.23萬畝，合同約定煙葉收購量13.45萬擔，戶均種植面積13.5畝，比全省戶均12.12畝高出1.38畝。一是堅持合同，嚴格把關(guān)。按照國家局《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步抓好當前煙葉工作的緊急通知》和省局《關(guān)于認真做好2010年合同簽訂工作的通知》要求，開展種煙資格審查，沒有合同的煙農(nóng)，不供種子、不供煙苗，不給予物資扶持，環(huán)環(huán)相扣，嚴把合同關(guān)，有效解決了超種、超合同簽訂計劃問題。二是快速及時，加大宣傳。按照省局下達的煙葉種植、收購計劃，市、縣公司結(jié)合預留煙田面積，及時宣傳煙葉生產(chǎn)形勢和政策，引導煙農(nóng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大力宣傳國家局關(guān)于煙葉規(guī)模、價格、生產(chǎn)投入補貼政策“三個不變”的要求和超合同、超計劃種植的煙葉一律不予補貼、不予收購的政策，引導煙農(nóng)和地方政府轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展觀念，在控制種植規(guī)模方面發(fā)揮了積極作用。三是強化領(lǐng)導，齊抓共管。組織相關(guān)職能部門對全市6個種煙縣開展了煙種發(fā)放、煙苗和物資供應、合同和面積落實檢查。煙葉移栽后，在專賣部門的牽頭組織下，對苗床剩余煙苗進行了監(jiān)督銷毀，并隨時下發(fā)了檢查通報，環(huán)環(huán)相扣的管理監(jiān)督，有力保證了各項“穩(wěn)、控”措施的落實。

生產(chǎn)整體水平邁上新臺階。2010年，全市煙葉生產(chǎn)積極推廣應用先進實用技術(shù)，加大機械化作業(yè)力度，有力推動了煙葉生產(chǎn)水平的提高。一是加大關(guān)鍵技術(shù)推廣應用。為認真解決山區(qū)煙田耕層淺、地力不足的問題，2009年12月底,,組織大型拖拉機對部分煙田進行了深耕，耕深30cm左右，積極推行改善土壤狀況的栽培措施。去年1月份, 又利用施肥起壟機及時開展了煙田冬季起壟，認真落實了煙田冬季深耕起壟技術(shù)，為增加活土層、改善煙田土壤結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。二是優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進煙葉種植向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移。對麥煙套種煙區(qū)的種植計劃進行了適度調(diào)減，增加了確山、泌陽為主的“金銅山”煙區(qū)的春煙種植計劃；各產(chǎn)煙縣進一步優(yōu)化田塊、優(yōu)化煙農(nóng)，淘汰廣種薄收田和零星分散種植戶，煙葉種植進一步向高水平區(qū)域轉(zhuǎn)移。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的進展?？偨Y(jié)前幾年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，在地方各級政府的支持和幫助下，煙草部門以“服務煙農(nóng)、回報社會”為宗旨，堅持“規(guī)范運作、嚴格程序、加強監(jiān)管、確保效益”的基本原則，突出“實用性、實效性”，主動調(diào)整煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，突出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，以煙炕、煙機、煙路等煙區(qū)迫切需要而又實用的項目為重點，積極開展了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2010年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)64個，投入資金1318.07萬元。其中，新修機耕路6條，新建密集烤房50 座，新建塘壩4座，新建主干渠1條，配套排洪渠2條，新建育苗工廠1座，進一步改善了煙區(qū)人民的生產(chǎn)作業(yè)條件。

煙葉收購工作保持了順利進行。2010年，全市圓滿完成了省局下達的煙葉收購計劃，上等煙和中部煙比例接近并控制在省局要求的“兩條紅線”以內(nèi)；整個煙葉收購工作按照時間進度平穩(wěn)運行，秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)了規(guī)范收購。一是充分準備，為按照流程收購提供前提。及時采購了煙葉包裝物料；購置了煙葉收購設(shè)備，對收購設(shè)備進行了安裝、維修、調(diào)試；按照收購功能要求，完善了煙站收購、服務設(shè)施；提前開展了煙葉樣品審定和校對眼光會議，對分級員進行了崗前培訓。二是完善制度，嚴格執(zhí)行煙葉收購流程。重新修訂出臺了《煙葉收購管理辦法》，制訂了《煙葉收購方案》，出臺了《煙葉收購環(huán)節(jié)考核辦法》，對煙葉收購工作發(fā)揮了很好的指導和監(jiān)督作用。三是開展檢查，督促煙葉收購政策落實。根據(jù)考核辦法和管理辦法的要求，對所有煙站和煙葉倉庫組織了收購工作檢查，對重點站、大站實行反復檢查、重點監(jiān)督，保持了煙葉收購工作的順利進行。

煙葉市場規(guī)劃實現(xiàn)了新的突破。根據(jù)我市煙葉資源總量和資源結(jié)構(gòu)實際，逐家分析相關(guān)客戶的需求特點和合作優(yōu)勢，以滿足基地單元供應量為基本依據(jù)，與原有需求客戶反復溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化目標市場，使我市煙葉銷售市場建設(shè)達到了新的水平。全市市場客戶由上年的9家減少到6家，平均客戶需求量由1.83萬擔增加到2.75萬擔，各客戶之間需求結(jié)構(gòu)達到了互補水平，與我市的資源結(jié)構(gòu)保持基本平衡。同時，與湖北、福建兩家中煙公司簽訂了煙葉基地建設(shè)協(xié)議，使我市基地單元數(shù)由去年的1家增加到3家，基地需求煙葉量在15萬擔以上，同時將上海集團的基地單元申報升級為特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)單元，為我市煙區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)，保證了今年煙葉調(diào)撥工作的順利開展。

“2011年，是實施‘十二五’規(guī)劃的開局之年，是行業(yè)深化煙葉原料保障上水平的起步之年。我市的煙葉工作面臨穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、突出特色的多重任務，制約煙葉生產(chǎn)的因素較多，發(fā)展煙葉生產(chǎn)任務繁重。我們會以黨的十七屆五中全會精神為指導，以行業(yè)開展的‘保持良好精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)卷煙上水平新局面’教育活動為動力，切實轉(zhuǎn)變作風，強化服務，務實重干，加強管理，狠抓落實，嚴守紀律，全面落實煙葉工作各項任務，努力實現(xiàn)煙葉原料保障上水平的目標，為實現(xiàn)駐馬店煙草商業(yè)的跨越式發(fā)展作出新的貢獻。”市煙草局相關(guān)負責同志如是說。