朱金華 

驛城區現有農業戶籍人口總數29.7萬人，農戶數為75814戶，其中外出農民工15620戶。受國際金融危機、中央惠農政策等影響，外出農民工大量返鄉。春節前，驛城區預計返鄉農民工總數為4萬人。

農民工大量返鄉雖然陡增了較大的就業壓力和社會問題，但從另一個角度來講，也為農村地域經濟的發展注入了勃勃生機與持久活力。拓寬農民工轉移就業的渠道，成為以工促農、以城帶鄉的有效途徑和地方經濟發展的重要經濟增長點。現就如何解決當前農民工就業問題，提出如下建議。

一、落實農民工返鄉創業扶持政策。在創業場地、稅收優惠、工商登記、信貸咨詢等方面提供支持；在發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，建立各類專業合作組織，促進農村富余勞動力就近、就地轉移就業等方面予以必要的政策扶持。

二、搭建就業平臺。加強對農民工的信息引導和就業服務，加強與勞務輸入地區的聯系和銜接，發揮公共就業服務機構、駐外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用，同時合理引導返鄉農民工利用資金和技術優勢，發展二、三產業，發展規模經濟和基地建設。鞏固與外省大型企業的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響小的地區和行業。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度的契機，加強區域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道。人力資源市場要加大收集和發布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發揮各類職介機構的中介組織作用。舉辦用工企業專場招聘會，切實有效解決當前企業用工招聘和勞動者求職兩難問題。

三、大規模開展農村勞動力轉移培訓。一是切實加大培訓投入，整合全區涉及農民工的培訓資金，規范資金管理，集中資金搞好失業返鄉農民工技能培訓。二是調整培訓方向。針對市場就業需求和失業返鄉農民工意愿，及時調整培訓方向，調整專業設置，提高培訓針對性、實用性和時效性，可適時組織交流活動、科技講座、法律服務和政策咨詢。三是落實培訓重點。城市規劃區內，加強失地、少地農民的技術、技能培訓，強化城市意識，提高失地、少地農民的素質和就業能力，加快村民轉市民進程；通過各類技能培訓，拓寬失地、少地農民的培訓機會和就業渠道，引導失地、少地農民從事二、三產業；城市規劃區外，針對產業發展和基地建設，開展技術、技能培訓，使返鄉農民工就近“消化吸收”或從事產業開發。

四、鼓勵和支持農民工返鄉創業。各鄉鎮要在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持政策、創業培訓、創業服務等方面，鼓勵扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富余勞動力就近、就地轉移就業。

五、切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法；切實加大勞動保障監察部門執法力度，加強與勞務輸入地區勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金；多渠道提供和改善農民工居住條件；加強執法監督，依法規范職業中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為，及時妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護農民工合法權益。（作者單位：駐馬店市驛城區農業局）