改善生態環境  著眼農民增收

上蔡縣強力推進林業生態縣建設 

本報訊（通訊員 董愛國 宋永亮 段淑敏）上蔡縣把發展現代林業作為推進科學發展、構建和諧社會的戰略重點，以建設生態文明為總抓手，以新農村建設為目標，強力推進林業生態縣建設，取得了明顯成效。2009年，全縣新植幼樹450萬株，造林面積46600多畝，占上級下達任務的132.2%，被省綠化委員會授予“全省造林綠化模范縣”榮譽稱號。

創新機制，推進工作開展。為確保創建目標的圓滿完成，上蔡縣積極探索推進生態林業建設的新方法、新途徑，科學謀劃，強化責任，狠抓落實。一是創新工作機制，制訂出了實施方案，與各鄉鎮簽訂了目標責任書，制定了獎懲辦法，建立起分級負責、部門協調、上下聯動、良性互動的組織領導體系。同時，組織成立了由職能部門參加的6個督導組和縣委、縣政府督查室、縣紀委、縣委組織部有關人員組成的兩個巡視組，采取定期檢查、明察暗訪等形式，檢查各鄉鎮工作開展情況，強力推動工作開展。二是創新投入體制。充分發揮政府投資的主渠道作用，積極拓展林業投融資渠道，把公益林建設管理和林業基礎設施、服務體系建設納入財政預算，所需資金優先安排。按照“誰投資、誰受益”的原則，大力吸引社會資金投入林業建設，采取股份制、承包、租賃、兼并、收購等形式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，調動社會各界發展林業的積極性。 三是創新改革模式。以機制創新為動力，大力實施以“明晰產權、放活經營、減輕稅費、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，形成產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格的林業生產新局面。四是創新管護體系，建立起森林資源管護長效機制，鄉、村、組成立了林業巡邏隊，形成了上下聯動、齊抓共管的管護機制，在管護力量上實現無縫覆蓋，切實鞏固和保護植樹造林成果。

突出重點，林業工程遍地開花。在創建工作中，該縣緊緊圍繞創建目標和創建標準，狠抓“生態建設”這個關鍵不放松，充分利用現有空間，加快造林綠化步伐，確保創建目標實現。一是抓重點。大力實施生態林工程、生態廊道綠化工程、林業生態鄉鎮建設、農田林網擴建工程等生態林建設和特色經濟林、林產品深加工等林業產業化建設，著力構建農田防護林體系，點、片、面相結合農田防護林骨架；突出抓好以速生豐產林和名、優、特經濟林為主的產業，實現了使林業規模化、產業化。二是培亮點，大力推進縣直單位義務植樹基地建設，形成新的林業精品區；按照生態、經濟、景觀統一，綠化、美化、香化結合，喬灌、花草、林果搭配的原則，因地制宜發展圍村林和環城防護林，搞好庭院和宅旁綠化，提高村莊和鄉鎮綠化覆蓋率和綠化美化品位，推進新農村建設；以蔡國故城墻為依托，把縣城建成集文化、旅游、觀光、考古、生態為一體的景觀式園區，提高縣城品位，美化居民生活。大力發展生態旅游產業，培育生態旅游品牌，帶動了相關產業的發展，形成了新的經濟增長點。三是攻難點，近年來，該縣以林業生態鄉鎮建設為載體，全力做好鄉鎮5000畝水田林路精品區建設，真正出精品、樹形象，同時抓好了生態廊道建設，努力把通道工程建設成為綠化線、風景線和致富線，實現林業科學發展、永續發展。